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军权和税权这两个问题不解决，新国家的建立就无从谈起。
浙江代表团团长张謇首先发难，要求林有德交出海军的指挥权和人事任免权。
林有德大笑三声，答道：“可以啊，但是我海军目前正在实行第二个五年造舰计划，预计造舰费用将超过五千万两，此外还有舰员培训、军饷、现有舰只维修与改造等诸多经费，如果国库悉数支付，我林有德乐意交出海军的指挥权与人事任免权。”…。
林有德刚说完，革命军政府那一块的座位中有人高声断喝：“林有德，你这样不顾大局，是要遗臭万年的！”
林有德一看，站起来的是陈少白。
于是林有德凭空生出一股时过境迁沧海桑田的感慨，上次见这位年轻气盛的孙雯的跟班时，他林有德不过一个地方富绅，现在他已经是权倾一方，动一动就足以改变中国局面的大人物，而陈少白却没什么大变化，还是孙雯的跟班。
于是林有德坦然答道：“少白兄，上次一见到今日已然五个年头，您还是和当年一样，年轻气盛啊。”
其实林有德比陈少白年轻多了，这么说摆明了就是要膈应他。
陈少白正要发作，林有德却不给他说话的机会：“少白兄，你说我不识大局，事实却恰恰相反，我知道新中国的政府无力承担巨额的海军军费，但海军的建设，在当前这种列强虎视眈眈的时候，绝对不能停。我林家用自家的银子，为国家打造海上长城，你竟然说我不识大局？”
“那你为何不将海军的指挥权和人事任免权交给国家？”
“为何国家不能信任我林某人，将海军的指挥和人事任免交由我来负责呢？”
“因为那样你会借海军谋私利！”
“哈哈哈，少白兄，这样说来，这金銮宝殿上，就没人可以托付海军的指挥和人事了。那这权利，自然就由出钱的人所有咯。更何况，和诸位比起来，我林某人的枪口，可从来没有对准国人啊，怎么看也是我更值得信任？”
陈少白气得腮帮子直哆嗦。
谁都知道这共和要是不成，林有德总有一天要对国人开火，但问题是现在他确实从没干过将枪口对准同胞的事情，这事儿林有德占理。
而海军军费这点，更是戳中了袁世凯撮合的反林有德同盟的死穴。这个同盟表面上看，财力和林有德难分伯仲，但林有德的财力大部分都掌握在他自己手里，袁世凯那边却都是分开的。他们不是拿不起这么多钱，只是没办法统一起意见。
假设他们真的准备接招，承担海军经费，那么这些费用如何分配就是个大问题，均摊，肯定有人不乐意，因为各方的财力本来就不平衡；按财力分摊，那财力比较厚实的人就不乐意了，凭什么我要多给？
更那啥的是，这些钱本来是林有德出的，袁世凯他们接过来等于变相肥了林有德，更别提海军的造舰计划中大部分船都是跟林有德自己的船厂订购的——现在全中国的造船能力，差不多都集中在林有德手中。
而现在海军内部林有德声望那么高，就算指挥权和人事任免权收回到国家手里又怎样？他林有德还是要当海军部长，不然海军要兵变。