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“三枪虽然打仗勇猛，为人也机灵，但是年纪太轻了，治政经验不足……”嘉靖不以为然地打断道：“有志不在年高，没有经验可以积累嘛，徐卿你年纪也不大，还不是统军挂帅，位列国公……咦，朕明白了，你是怕朕猜忌你？岂有此理，你这是侮辱朕！”
嘉靖说着不由面露怒色，目光不善地瞪着徐晋！
徐晋不由苦笑道：“皇上且听臣讲完！”
嘉靖屁股往太师椅上重重一墩，愤愤不平地道：“你讲，讲不出一个所以然来，朕跟你没完！”
徐晋暗汗，解释道：“皇上稍安勿躁，三枪和依萨娜郡主很快就要完婚了，以他鞑靼人女婿的身份确实很有号召力，从鞑靼征兵的阻力会相对小很多……”
“可不就是了！”嘉靖冷哼道。
徐晋也有些恼火了，瞪眼道：“皇上能不能别打岔，让臣一次讲完！”
“咳，你讲！”嘉靖尴尬地摸了摸鼻子。
徐晋续道：“以三枪的身份，虽然在鞑靼征兵相对容易，可是三枪完全没有治政的经验，而且年少气盛，安南当地又形势复杂，地方野民不服王化，倘若让三枪军政法一把抓，绝对不用多久就会闹出大乱子来。
想当初太宗收复安南，仅十余年又再分裂出去了，当地人不服王化，对大明没有民族认同感，地方野民造反就跟家常便饭似的，要完全驯服这块南蛮之地，光靠武力还是不行的，必须有大智慧才行，三枪这小子打起仗勇不可挡，但论治理地方，只能说七窍通了六窍！”
“怎么说？”嘉靖愕然问道。
“就是一窍不通！”
嘉靖翻了一记白眼，赌气道：“那徐卿以为谁更合适担任这个职位？大白话谁不会说，你倒是推荐个人呀！”
徐晋轻咳一声道：“安南都指挥使这个职位没人比三枪更合适了。”
嘉靖差点就要爆粗了，那你说刚才振振有词地说那多都是屁话吗？
徐晋摆手道：“皇上稍安勿躁，臣的意思是把安南直接升格为承宣布政使司，同时设立布政司、提刑按擦司和都指挥使司，三枪只管军事，另外再派遣能吏担任布政司和提刑安察使，把军政法分开来。”
嘉靖这才恍然大悟，可马上又皱起剑眉道：“安南乃南蛮之地，权力太过分散怕也是不行的……”
确实，治理边远和战乱之地，权力越集中无疑越有效率，譬如东北的奴儿干都司、西南的乌思藏都司，都是地方最高军事长官军政法一把抓的。
徐晋闻言也沉默了，因为嘉靖的担心不无道理，有时候效率才是最重要的，尤其是边远战乱地区，动荡不安，暴乱事件频发，倘若实施三.权.分.立，等军政法三把手协调好，估计黄花采都凉了，假如军政法三把手不和，大家互相扯皮，那就更加糟糕。
嘉靖瞥了徐晋一眼道：“那不如把安南设为都统司吧，设都统使和左右副都统使各一名，主管地方军法，再设宣抚使一名，主管地方治政。”