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如海市进入科学发展、和谐发展的新时期。
有人把深圳特区横空出世誉为中国的第一次经济浪潮，把浦东的迅猛崛起称之为第二次经济浪潮，把黄三角经济圈的振兴看作是第三次经济浪潮。
在此之前，新的市委班子根据面临的新的形势任务，紧密结合如海市的实际情况，提出了如海市建设高效生态保护区的发展思路，并制定了10年发展规划。规划制定出来之后，市委、市政府决定以市政府的名义报省政府审批。
省委省政府在如海提出的发展思路和发展规划的基础上，联合相关省市，召开联席会议，共同调查研究，反复协商切磋，提出了建设黄河三角洲高效生态经济区的发展设想，制定了详细具体的发展规划，并于同年报******审批。
当年年底，******正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。******批复下达后，如海市重新调整完善了本市的发展思路和发展规划，把如海市定位在建设黄河三角洲高效经济区核心区上，并提出了重点发展的10大建设项目。市委市政府要求各部门、各单位，都要紧密结合自身工作实际，拿出如何在建设核心经济区中发挥优势和作用规划和措施。
第二年，省委省政府将黄三角发展规划和半岛蓝色经济区发展规划紧密结合起来，形成了“黄蓝发展战略”规划。如海市根据本市地处黄河入海口，连接蓝黄两大经济区的特征，提出了“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展、绿色崛起”的新思路，他们决心把如海市建设成一个率先发展跨越崛起的“实力如海”、一个体制先进创新涌动的“活力如海”、一个生态优美宜居宜业的“魅力如海”、一个政通人和安居乐业的“和谐如海”。这一思路，得到了省委省政府的一致认可和高度评价。
市公安局的发展规划和工作措施由张成祥带领有关部门研究起草。这些年，张成祥先后经历了油田开发、撤县设市、城市化改造等重大发展关口，每当遇到新的发展机遇，他是既充满期待，又怀揣担心，心情极其纠结，唯独这一次他感到心里很踏实。因为，他知道这次发展建设无论规划怎么设计，地点怎么确定，都不会影响和改变他家那棵大树，如果有改变的话，只能是对大树的保护。基于这一原因，他工作起来格外上心，也格外认真。
经过认真研究，他们把公安局定位在为助推“黄蓝战略”提供一流服务和保障上，同时对自身建设也提出了要求。他们决定在全市公安机关开展“警徽在黄蓝战场闪光”活动。在他的亲自带领下，迅速开展了“黄蓝一号”冬季严打整治统一行动，以“打黑除恶”、“打霸治痞”为龙头，对各类违法犯罪实施凌厉攻势，先后侦破了一批建筑市场领域的违法犯罪案件，打掉了一批盘踞在建筑市场领域的霸痞犯罪团伙，共破获各类刑事案件512起，打击处理违法犯罪嫌疑人127人；打掉犯罪团伙19个、抓获团伙成员84人，追回逃犯93名。其中，打掉“霸痞”犯罪团伙7个。