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张成祥讲得很慢，但邱局长听得格外仔细。从邱局长的眼神中，张成祥感觉到他对自己的发言很感兴趣。于是，他便继续讲下去。他说，基于上述原因，个人对落实两位书记的批示，有三点看法或者说是建议：
集中开展一次全面的、大规模的、彻底的整治活动是必须的，这一点必须旗帜鲜明。因为，这是政治态度问题。
不能仅仅依靠集中整治活动，而是要探索构建长期管用的工作机制，从根本上来解决问题。特别是利益分配问题，上层应该拿出既符合国家政策，又能保护油田利益，还能调动地方积极性的分配机制。
对于我们公安部门来说，在机制建设上，建议学习借鉴铁路护路联防工作的经验。我市铁路这些年之所以没出什么问题，铁路沿线治安稳定，运输安全畅通，关键在于有一套“有经费、有机构、有队伍”的领导体制和工作机制。经费上，按照省政府文件规定，每发送一顿货物，提取3毛钱，用于护路联防工作，专款专用，我们也可以按照“谁受益，谁拿钱”的原则，由油田出一部分护油经费，既可以解决我们经费不足和靠罚款过日子的问题，也可以解决人防、物防和技防投入不足的问题。在机构上，建议市综治委成立护油联防工作领导小组，综治委、油田、公安、工商、教育、物价等相关部门领导参加，领导小组设办公室，由市公安局和油田公安局派员参加，专门负责护油联防工作。在队伍上，有了经费之后，我们可以适当配备保安力量，对重点部位、易发部位、要害部位进行重点看守或巡逻。这样以来，偷油盗油问题有希望得到有效解决，并且可以避免集中整治后的反弹。以上所说，只是个人看法。不一定符合实际，仅供参考。
张成祥发言完了，邱局长投去赞许的目光：很好，既有理论，也有具体方法，有些事情现在就可以做。大家今后研究问题，就应该像张成祥同志一样，一定要善于研究，学会思考，不能大而化之，面对问题要拿出切实可行的办法。
两天之后，省委专项工作组进驻如海市。一场针对偷油盗油违法犯罪活动的专项整治活动在全市轰轰烈烈地展开，活动持续了三个月的时间，分宣传发动、摸底调查、严打处置和巩固提高四个阶段，收到了一定效果。
巩固提高阶段，在省委专项工作的领导下，市政府和油田管理局进行了多次沟通协调，报省委批准建立了新的领导体制和工作机制。一是恢复市委市政府和油田管理局分管领导交叉任职制度；二是油田每年拿出一定经费，支持当地建设，列入年度预算。三是成立市综治委护油联防工作领导小组，下设办公室。四是油田每年拿出1000万元，用于护油联防工作。
新的领导体制和工作机制在巩固提高阶段开始落实。护油联防办公室由市公安局和油田公安局联合组成。经局长提名，公安局党委研究同意，张成祥同志任公安局治安支队副支队长兼护油办主任，日常在护油办上班。护油办主任低职高配，享受副县级待遇。