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当天晚上，张志善便去了大队。大队里没人，他直奔大队书记兼大队长家。开门的是书记的孩子：“你找我爹？他说他不在。”说完，就把门关上，任他怎么敲门，也不开。
这不是明摆着欺负人吗？以前，自己当队长的时候，关系不是处得也不错吗？为什么会变成这样？张志善百思不得其解。
从书记家回来，他直奔庄头的小卖部，在那里买了一本子信纸、一瓶墨水。回到家里，他摊开纸就写申诉材料。
申诉材料写给公社的。张志善首先介绍了自己是谁，然后介绍了事情经过，对大队的处理决定提出了质疑，认为不公平，对他是一种伤害。他列举的主要理由有：
自己喂牛，是好意，并不是恶意，而且是经过饲养员同意的；
喂牛槐叶和豆饼，不会是导致花牛死掉的原因，槐叶没毒，人都能吃，这是常识；
即便自己喂牛的食物有毒，大队也并没有对花牛做开胃检验，缺乏最基本的处罚证据；
那天上午耕地，本人只用了不到一个半小时时间，不会使牛累死；
本人将花牛交给下家“大鼻子”时，花牛还好好的，一点问题也没有；
退一步讲，即便花牛之死与自己有关，自己也不应该负主要责任。
材料最后，他说，花牛之死，与自己无关，而且一点关系也没有。大队对自己的处理，一点也没道理，为此请求公社对此进行调查，撤销大队对自己的不公平处理，还好人一个清白。
第二天一早，张志善便带上申诉材料，开始了他的上访生涯。
他先是到了公社，公社负责信访的干事接待了他，听他诉说了自己的情况，然后要他把材料留下，告诉他等了解一下情况之后再作答复，让他一个月之后再来。
一个月后，张志善再次来到公社，信访干事告诉他，你反映的问题，已经向你们大队了解过了，他们处罚你的主要理由是未经生产队同意，自己私自喂牛。大队看了你的申诉材料后，经过慎重研究认为，对你的处罚没有问题。你还是接受吧。
张志善听了，非常生气，差一点和负责信访的干事吵起来，最后，他要求将申诉材料还给他，他要拿着去找县里。
信访干事说，你的申诉材料已经转给了大队，不能再退给你，要想找县里也可以，自己回家重新写材料。
这一次，张成祥多了一个心眼，回家路上专门买了复写纸，重新写申诉材料时，先不写开头，一式三份，等写完之后，才在其中的一份上写上“尊敬的县领导”字样，然后把其他两份留起来。
材料写好后，张成祥去了县委，县委负责信访的股长接待了他，照例听他诉说了情况，把材料留下，让他一个月之后再来。一个月之后再来时，股长告诉他，你的事情，已经告诉公社了，材料也转过去了，你直接去找公社吧。
就这样，张成祥又重新来到公社，公社信访干事说，你怎么还找啊？快认了吧，找来找去的，你就不怕麻烦吗？
这一次，张志善更生气了。第二天，他坐上长途汽车直接去了省城。