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张安世显然早有准备，立即就道“以往朝廷只委任寥寥几个父母官，便希望能够治理一县之地，而如今在直隶等地，其实已经开始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以为，从直隶那边，抽调一部分的骨干。除此之外，武吏那边，模范营今岁，也有七千六百余人退役，亦可作为补充……模范营中的校尉，都能识文断字，也已通晓算术，自然可以胜任……”张安世想了想，突的又道“除此之外，再另行招募一些，应该足够了。”
朱棣听罢，点点头，随即似又想到了什么，接着道“这些需多少钱粮？”
“不好说。”张安世看了看朱棣的脸色，才道“陛下，臣倒以为，账不可这样算，支出归支出，可贯彻了新政之后的收益，却是不可估量的。请户部那边，大抵折算出一个数目即是，臣对此，倒是乐观。”
朱棣表示认可，低头又扫了一眼章程，道“这第三条，准疍民登岸，分发土地，容许他们下海捕捞，这……倒是容易……”
张安世笑道“天下疍民，何其多也，此番立功者，虽只是疍民的一支，可天下最苦者，莫过于疍民。朝廷体恤疍民，率先改善他们的境遇，其实就是立木为信，毕竟天下的新政要推行开展，总需要时日，若是天下百姓见疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一颗定心丸。”
想了想，他又道“除此之外，臣以为，天下的土地，毕竟有限，以无限之人力，若是任其不得离开乡土，久而久之，那么靠这些贫瘠土地，如何能养活天下万万的百姓，这太祖高皇帝时所立的一些限民令……是否……”
“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒张安世噤声，眼睛则是扫了扫解缙。
解缙立即会意，忙道“陛下……太祖高皇帝的时候，确实有过不得百姓擅离乡土的律令，不过……臣若记得不错，此诏于洪武七年颁布实行，可在洪武十五年时，荆楚大灾，太祖高皇帝又另有旨意，准当地百姓远行避灾。由此可见，太祖高皇帝的律令之中，灵活多变，太祖皇帝是何等的雄主，开我大明基业，功盖万世，因而，臣以为，陛下也应效仿太祖高皇帝……”
朱棣满意地点点头道“嗯，朕一直感念太祖高皇帝，今日解卿提及，这天底下，有谁可比解卿博学呢？那么解卿就来讲一讲，朕要效仿太祖高皇帝何事？”
解缙正色道“太祖高皇帝施政，灵活多变，就说这不得擅离乡土，却也有事急从权之说，有此可见，太祖的祖制，其重在灵活，而不拘泥于一纸诏令，而是以苍生百姓为念，随时进行改善，绝不因历朝历代的昏君们一样，只为了所谓‘言出法随’，冥顽不灵，而不顾百姓的生计，陛下继太祖高皇帝之志，也自当效仿太祖高皇帝之言行，不拘一格，方才上不失敬天法祖，下为苍生立命。”
朱棣听罢，连连点头，欣赏地看着解缙道“解卿之言，令朕醐醍灌顶，对对对，朕取的就是祖宗之法中的精髓，唯有灵活多变，才可应对当今天下的纷乱时局，解卿博古通今，通晓大义，那么，此番……颁布天下新政的诏书，就由解卿起草润色。”
解缙道“臣遵旨。”