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徐海一行调查组在午膳后便启程回京复命，此行的两个主要任务他们已经完成了，没有再停留的必要了，朱平安、谭纶等人一路送至官道。送走徐海一行后，谭纶在靖南又多留了一个多时辰，由朱平安陪同着，仔细视察了东湖工程区，详细了解以工代赈的各个方面、注意事项等等。谭纶已经下定决心，回去便效仿朱平安界定粮价，并进行以工代赈。
“府尊，请借一步说话。”朱平安看出了谭纶的决心，轻声对其说道。
有些话不方便当众说，只能借一步说话，而且说完朱平安也不会认。
“朱大人，不知有何见教。”谭纶随朱平安来到一旁，笑呵呵的问道。
“见教岂敢。府尊欲进行以工代赈，不知府库有多少？”朱平安拱手道。
“府库尚有存银三万八千余，只是存粮不多矣，止有万石左右。”谭纶对于府库情况如数家珍，府库里的银子都是他费心费力、一笔一笔攒出来的，本来粮库也有两万余石存粮，只是洪灾以来施粥赈济等消耗了一半。
朱平安微微摇了摇头，“府尊，三万八千余两存银恐难持久。以我靖南小县为例，我靖南举行以工代赈，每人每日20文工钱，共有十万百姓及难民参加，一个月下来光工钱就需6万两，粮米消耗更是海量。即便一日三餐收费，每日每人也不过回收5文左右，杯水车薪而已。”
谭纶闻言僵住了，像是被泼了一盆冷水，浑身的热情顿时被打消了大半。
是啊，以工代赈需要成本啊。靖南区区一个小县，一个月就要支付6万两，更不用说整个台州府了，需要赈济的百姓可是不下百万之众啊。
如之奈何？！
谭纶不由皱紧了眉头，不过很快又眼睛一亮，我府城尚且承担不起，那靖南是如何做到的，立时拱手对朱平安说道，“朱大人有何见教。”
“见教不敢。只是府尊，界定粮价后，各地粮商势必赚的杯满钵满，他们在台州府发了财，理所应当为台州府赈灾做些贡献。”朱平安意有所指说道。
“朱大人是说请粮商为赈灾捐款？”谭纶眼睛一亮，随机又摇了摇头，“这些商人最是贪得无厌，锱铢必较，视金钱如命，如何舍得捐款。”
“如此，老百姓怕是也不答应吧。我们作为父母官，自当为民做主。”
朱平安意味深长的说道。
一切尽在不言中，谭纶了然，与朱平安对视了一眼，用力的点了点头。
朱平安又建议谭纶待粮价界定，粮商涌入台州府后，再开展以工代赈。
谭纶心领神会，以工代赈这道席能不能开好，关键要看粮商这道菜。
很快，当谭纶从靖南返回台州府城后，第二日台州府便张贴了告示，通告界定台州府粮价为每石两千五百文。与此同时，谭纶还向各郡县下发公文，公文中第一部分先是表扬并介绍了朱平安靖南抗洪救灾的经验，第二部分则是要求各郡县一律将辖区内粮价提高至每石两千五百文。
很快，台州府提高粮价为每石两千五百文的爆炸消息，就广而传播了出去。
这消息一传出去，宛若一盆鲜血泼到了鲨鱼池里，顿时一个个名为粮商的鲨鱼就疯狂了。
台州府张贴界定粮价的当日，就有上百打了鸡血的大小粮商，竭尽所能，通过马车、驴车、牛车、船运等各种方式，将粮食源源不断的运进台州地界。他们是近水楼台先得月，远一点的地方，更多的粮商正在赶来。
一时间，大明各地的粮食，通过一个个粮商，源源不断的运往台州。
台州府粮荒顿时得到了缓解，虽然粮价很贵，但再也不是有价无市了，只要拿得出银子就能买得到粮食。台州的老百姓虽然消耗了多年积累的家财，但是总算是度过了这一劫，饱受洪灾蹂躏的台州在向好的方向发展。
与此同时，谭纶也效仿朱平安，对于粮商们识趣送来的谢礼，皆以赈灾捐款的形式收了下来。对于数目未达到谭纶心理预期的，或者没有前来捐款的，谭纶皆派员前往对方的粮铺内，请他们为台州赈灾进献爱心。
当然，对于个别不识趣的粮商，谭纶则是派差役以“缉匪”、“缉盗”、“查赃”等名义，进行清场搜查、问讯等，总之就是用冠冕堂皇的理由，使你无法正常营业。要知道，现在时间就是银子，开粮铺就跟抢钱一样赚钱，耽搁一时半刻就会少赚很多钱，粮商们如何会跟银子过不去。于是，一个个受到教训的粮商们，皆变的识趣了起来，乖乖的补足捐款。
通过这种方式，谭纶很快也就募集了足够开展以工代赈的银两和粮草。
台州府在公布界定粮价三日后，又一次发布了一项公告——以工代赈。
谭纶几乎是照抄了朱平安以工代赈的建议书，规划了灾后重建、水利设施、修缮城墙、防倭哨堡、开垦土地等系列攻城，召集境内百姓参与以工代赈。
不过为了体现官服爱民如子的仁慈，谭纶对参加以工代赈的百姓免费供应一日三餐，当然只是最基本的稀饭、窝头而已，另外每日的工钱则是降低为15文。
其实与靖南以工代赈的待遇相比，台州府这边不过是朝三暮四而已。
因为每日免费供应一日三餐，工钱又相对较少，百姓的积极性比靖南稍有不如。
不过，这些都不重要。
重要的是，通过界定粮价与以工代赈的政策，台州府的洪灾情况不断好转。
受到台州府的积极影响，周边的绍兴府、宁波府、金华府等府也开始提高境内粮价，或对境内粮价上涨睁一只眼闭一只眼，默认粮价上涨。
全国各地的粮食源源不断的运往江浙，江浙一带的洪灾形势也在不断好转。受朱平安这只蝴蝶的影响，江南洪灾比历史上恢复的更快、损失的更少，活民无数。
