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靖南牢房就位于靖南县衙大堂西南仪门之外，其实古代基层的牢房基本都设在县衙仪门的西南方位，只有极个别的县衙将牢房设在仪门东南方位，不过也都属于县衙的“南”方位，也正因此，古代监狱有“南监”的俗称。朱平安将签到册收好，带着刘牧、刘大刀两人，一起去往靖南牢房。
为了更好的了解牢房及犯人情况，途中朱平安又叫上了刑房典吏张大年。
其实，叫上分管治安刑事的典史李达更合适，不过典史李达今日又托人请假了，没有应卯上班，朱平安只好叫上了刑房典吏张大年。
靖南县牢房是砖石结构，牢墙近五米高，有两层院墙，看上去有年头了，墙上扎着铁蒺藜，建有岗楼，牢门也有两道，牢内狱卒巡逻，戒备森严。
“张典吏，监牢占地几何？内有牢房几何？”朱平安问刑房典吏张大年。
“回县尊，咱们靖南县监牢占地约六亩，分为内监、外监两个庭院，外监关押临时及短期犯人，内监关押重刑犯。内外两监，共有牢房、狱吏房68间，其中男监牢5间，女监牢2o间，水牢间，其余为狱吏房、刑房。”刑房典吏张大年回道。
朱平安点了点头，迈步进入外监。
监狱狱吏等闻讯纷纷赶来下跪行礼，朱平安摆了摆手，让他们起身。
进入监狱，第一个建筑是狱神庙，里面供奉是管理监狱的狱神，也就是监狱的保护神。
靖南狱神庙里供奉的狱神有两尊，一尊为原始社会末期的皋陶，因为他被舜任命为掌管刑法的官员，创造了监狱，所以后来就成了狱神；第二尊为西汉初年的相国萧何，因为当初萧何曾任狱吏一类的职业，后来又帮助刘邦建立了汉初的法制--《九章律》，所以也被尊为狱神。
监狱每逢初一十五都会在狱神庙进行祭拜活动，祈求狱神的庇佑。狱吏及主管领导上任，也都会来祭拜狱神。朱平安入乡随俗，进去也上了一炷香。
出了狱神庙，朱平安先是去了外监。
一进外监，朱平安就感觉宛若进了菜市场似的，牢房里面犯人太多了，简直是人满为患，好像靖南监狱成了靖南县最适宜居住的地方似的。里面的牢房没有一个空着的，每一个牢房都塞满了犯人，平均每个牢房都塞了不下十位犯人，面积最小的牢房里面也塞了五位囚犯。
怎么回事？
靖南不是堆积了成山的案件吗？！怎么这牢房里面就关押了这么多犯人了？！
朱平安被里面众多的犯人给怔住了。
“大人，冤枉，冤枉啊。”
“我没犯罪，放我出去。”
“求求官爷了，放我出去吧，我上有老，下有小，家里就我一个劳动力，没有我，家里可怎么活啊。眼看就到稻子收割的时候，她们孤儿寡母怎么收割啊。”
“狗官，放我出去又是旱又是涝，地里颗粒无收，俺们都把”
监狱里的犯人看到有人进来，尤其是看到朱平安一身官服，一个个群情激愤，纷纷抓着栅栏或是喊冤，或是求情，或是单纯的泄辱骂。
“都给我老实点！又想挨鞭子了？！”
狱卒提着鞭子上前，向闹腾最欢的几个牢房甩了几鞭子，震慑众囚犯，令其安静。
“怎么牢房关了这么多人？都是犯了何罪？”朱平安扭头问典吏张大年以及随行的狱吏。
“回县尊。这些犯人大都是因为没有缴纳赋税，抗缴赋税，大约有近百人。”
刑房典吏张大年回道。
古代的财政收入，钱粮赋税占的比重很大，所以对赋税这一块管理和惩罚是比较严格的，对于拒绝缴纳赋税、抗缴赋税的，县衙确实可以将其拘捕，以儆效尤。
朱平安闻言点了点头，然后上前两步，走近人数最多、刚才闹的最厉害的牢房。
数位狱吏想要在朱平安面前表现，如临大敌一样小心的护着朱平安。
朱平安摆了摆手，只身上前。
“你们是因何被关入大牢的？”朱平安态度温和的问道。
“没交赋税。”牢房里犯人声音不一的回道，态度或是小心翼翼或是怨气甚重。
“可是俺们不是故意不交的，去年先是旱灾又是水灾，又闹了海贼，稻子全毁了，俺们把家里的陈粮都缴了，可还是不够，俺实在是没办法了。”
“就是啊，天灾都来了，田里颗粒无收，饭都不够吃，怎么缴纳赋税啊？”
“俺们村没有遭遇海贼倭寇，可是因为俺们村在河的下游，涝灾把俺们村子全都淹了，不管是旱田还是水田，地里的庄稼全都给泡烂了，一粒粮食都没收。”
“哼，官字两个口，上下都是头旱灾水灾多严重，人都没了多少，也不见你们当官的来赈灾，收起赋税来一个个倒是积极的很，也不管百姓死活，交不上赋税就抓人”
“大人，俺不服，村里没缴赋税的又不是俺们一家，凭啥只抓俺一个人啊。俺家里就俺一个劳动力，俺娘年纪大了，腿脚不方便，俺婆娘身子骨又弱，孩子才会跑，这眼看着就要收稻子了，要是没了俺，家里可怎么办啊。”
犯人们七嘴八舌的回道，意思都差不多一样，去年水旱灾害频，有的村子还闹了海贼和倭寇，致使地里的庄稼减产非常严重，有的村子甚至减到颗粒无收的地步，这才致使他们交不上赋税，也因此被抓进了监牢。
这样啊，朱平安听了众犯人的解释，心中了然。为了了解的更清楚，朱平安又挨个监牢了解一边情况，情况跟第一个监牢差不多，大同小异。
了解了外监，朱平安又去了内监。外监人满为患，内监也是人满为患。
除了因为外监人满为患，部分未缴纳赋税的犯人被关到了内监外，更多的犯人则是因为案件积压导致的。因为案件积压，迟迟未能审判处理，所以嫌疑犯都在牢里被一直关着了，堆积一个案件，就关进来一个嫌疑犯，老犯人被堆积着、没有审判处理，新犯人又被关进来了，案件越积越多，也就导致内监犯人也越来越多，最后导致人满为患。
当官不作为，老百姓遭殃啊。
朱平安感慨颇深，心中也下定了决心。
